1970年来最大力度！英国新政府预算案提出增税400亿英镑，海外富豪和能源企业都被“薅羊毛”

在将近15年来首份作为执政党公布的秋季预算案中，英国工党提出大幅增税，包括提高资本利得税、遗产税、能源暴利税等多个税种的税率，同时提高最低工资标准、增加对国民医疗、住房等公共服务的支出。

英国财政大臣蕾切尔·里夫斯（Rachel Reeves）当地时间30日周三在下议院公布秋季预算案，其中合计增税400亿英镑（518 亿美元），以此填补公共财政的缺口并为公共服务投入。里夫斯称，英国政府将在2027/28财年实现预算盈余。

有评论统计此前政府内阁的计划发现，这是1970年以来英国政府最大规模的加税。还有评论称，这将是英国财政部为提高政府收入增长采取的最大规模变革之一。这其中重要的加税举措包括：

将企业雇主为员工缴纳的国民保险（NI）税率从13.8%提升至15%，这相当于提高一种工资收入税。雇主的NI税起征点从9100英镑大幅下调至5000英镑。预计提高NI税率将每年可增加政府税收250亿英镑，评论称这是预算案中最大的一笔增税来源。提高资本利得税（CGT），其中基础税率将从10%上升到18%，高收入税率从20%上升到24%，将基金经理通过投资利润获得的收入、即附带权益面临的资本利得税率提高到 32%，房产转让交易的资本利得税税率分别保持在18%和24%不变。遗产税起征点被继续冻结，直至2030年。普通财产的遗产税起征点为35万英镑，如果遗产中包括传给直系后代的住宅，则免税额可增至50万英镑。自2027年4月起，继承养老金也将被纳入遗产税征收范围。提高烟草税、电子烟税、私人飞机乘客税和酒精税，燃油税不会增加。从10月31日起，针对全球非首套房产的额外印花税从3%提高到5%。从2025年4月起，废除有争议的非英居籍（Non-Dom）税制，将采用基于居住地的新税制。目前非英居籍税制允许非英国定居居民最长15年内无需就海外收入缴税，废除它意味着英国将终结为国外富豪提供的税收减免，里夫斯称，此举将未来五年内给政府增加税收127亿英镑。提高能源暴利税，从11月1日起2030年3月31日，对英国石油和天然气公司征收的能源利润税税率从35%提高至38%。个人所得税和NI起征点冻结至2028年，之后起征点将根据通胀率上调。

英国财政部支持的独立非政府公共财政分析机构预算责任办公室（OBR）估算，英国的总体税负与年度GDP之比将从2024/25财年的36.4%升至2027/28财年的“历史最高”占比38.3%。

同时，预算案提出上调法定最低工资，明年4月上调基本生活工资，21岁以上的员工的最低时薪将提高6.7%，从目前的11.44英镑涨至12.21英镑。对于18至20岁的年轻人，最低工资将从8.60英镑提高到10英镑，涨幅高达16%。

支出方面，预算案的一个主要投入是重建英国的国民医疗服务体系（NHS），里夫斯称日常的医疗卫生预算将增加226亿英镑，NHS的资本预算增加310亿英镑。

对于住房，政府将提供超过50亿英镑的财政投资，加大“经济适用房计划”的建设，将拨款10亿英镑加速拆除全国高层房屋上的危险覆层，将让地方当局保留保障性住房的销售收入，以便将其重新投资到现有存量和新供应中。

教育方面，明年将向教育部额外拨款67亿英镑用于投资公立学校，比今年实际增长19%，其中包括14亿多英镑用于重建500所“最需要”的学校。明年中小学预算将增加23亿英镑。特殊教育经费将再增加10亿英镑，比今年实际增长6%。政府还将再提供21亿英镑用于改善学校维护，比今年增加3亿镑。

交通方面，政府宣布将保证高铁项目，并承诺拨款开始修建通往伦敦尤斯顿的隧道工程，这是保守党政府取消的数十亿英镑铁路项目中的部分。

本届英国政府将为地方政府提供更多的资金支持，包括超过10亿英镑的额外补助资金，以帮助地方政府提供基本服务，其中至少6亿英镑用于社会护理。另有2.3亿英镑将帮助解决无家可归和露宿问题。

政府还将利用国家财富基金投资“未来产业”， 将为航空航天业投资近10亿英镑，为汽车业投资超过20亿英镑，新的生命科学创新产业投资高达5.2亿英镑。

里夫斯公布预算案后，英国国债价格跌幅扩大、收益率升幅明显，基准10年期英国国债的收益率一度升破4.39%，日内升7个基点，2年期英债的收益率升幅更是曾经达到10个基点。

有评论称，里夫斯发表讲话时，金融市场相对平静，英债价格随后下跌是因为，投资者对创历史新高的债务发行和财政刺激的前景感到犹豫，这可能意味着利率在更长时间内保持较高水平。

英国财政部债务管理办公室周三公布，2024/2025财年将发行2970 亿英镑的政府债券，略高于媒体调查的债券交易商预计规模2930亿英镑。

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